对标徐州 正视差距 解放思想 改革创新 推动济宁高质量发展（三） 

徐州：精细化管理打造魅力山水之城

济宁新闻网讯（济宁台 贺魁 相旺）近年来，徐州在生态园林城市建设、城市精细化管理上取得显著成就，实现了由“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的华丽转身，徐州这个传统的资源型城市成为贯彻新发展理念成功转型的城市样本。“对标徐州 正视差距 解放思想 改革创新 推动济宁高质量发展”系列报道今天请看第三集：《徐州：精细化管理打造魅力山水之城》。

穿行在徐州市区，最大的一个感受就是满眼绿色，整个城市置身于湖水清澈、水草丰茂的园林之中。近年来，徐州市全面实施城市林荫系统建设，构建多层次、立体化的城市园林绿化体系。同时运用海绵城市理念，实施雨水综合利用技术，将水路系统、道路系统、植物系统进行整体设计运用。

与此同时，徐州还合理布局公园绿地，打造市区生态板块。结合棚户区、城中村改造，进行城市空间梳理，重点布局和建设老城区绿化薄弱地区，大幅增加老城区公园数量。对云龙湖景区内背山观湖最好的地块，也不再开发，把最美的环境留给市民共享。

徐州市规划局综合处处长姜岩：“本着这个理念，我们编制了一系列的规划，确立我们城市的基本的山水格局，这个是不能动的，赢得了“一城青山半城湖”的美誉。”

目前，徐州城市绿化覆盖率居江苏省第2位，市区5000平方米以上公园绿地达180多个，5000平方米以上公园绿地500米服务半径覆盖率超过90%，市民可以近距离步入绿色空间。

徐州市民杨玥：“以前吧，徐州的环境不像现在这么好。出门，不论是交通还是环境比较差一些，以前叫‘一城煤灰半城土’，现在是‘一城青山半城湖’。这些绿化，包括环境空气都特别的好，居住在这里也比较开心，感觉幸福感提升了吧。”

“三分建设，七分管理”。为破解城市管理“执法难”顽疾，2015年，徐州市整合城管、公安资源，构建了独具特色的“公安+城管”管理模式。公安、城管两部门实行领导交叉任职，进一步强化了公安保障城市管理和依法行政力度。

徐州市数字化城市管理指挥中心副主任高志鹏：“有效地整合了公安和城管的执法人员的力量，在辖区内，城管在执法过程中有公安的保障，是有力的。”

以48个城管岗亭为依托，徐州将市区划分为64个巡区，公安、城管通过一体化执法，在各辖区联合开展全方位、全时段巡查，互相配合，快捷联动，长期困扰城市管理的热难点问题得到有效解决。

徐州市数字化城市管理监督指挥中心副主任高志鹏：“2016年至今，我们市区21条难管路段、高发区域，还有500处长期存在的热难点问题，包括200个非法马路市场、摊点群，市区主次干道98%以上的占道、店外经营现象得到有效解决，2017年至今未发生暴力抗法现象，城管部门发现、上报违法犯罪线索300余条，协助公安机关侦破案件30余起、抓获违法嫌疑人30余名，市区治安案件发案率明显回落，执法管理中易反复、难管理问题得到有效解决。”

同时，徐州市还创新实施数字城管信息采集市场化服务机制，在全省地级市中率先推行信息采集外包，对市区500余平方公里，13大类、171小类数字城管信息进行采集。

徐州市数字化城市管理监督指挥中心副主任高志鹏：“通过信息采集市场化服务，较好实现了政府部门从‘运动员’到‘裁判员’的角色转变，数字城管案件上报质量显著提升，行政管理效能大为提高。”

为激励、引导社会公众主动监督和参与城市管理，徐州市还依托数字化城市管理监督指挥中心，搭建了与群众交互的互联网平台——“市民城管通”系统。

徐州市数字化城市管理监督指挥中心副主任高志鹏：“市民可通过该系统，对市区范围城市管理方面问题进行监督举报，市数字化城管监督中心对市民举报问题分类汇总、立案，对经认定的市民给予一定数额的奖励。”

截至目前，市民共上报案件83万余件，认定34万余件，发放奖励金额1380万元，经费由被举报的市场化保洁公司承担。有奖监督举报制度，搭建了城管部门与市民之间的良性互动平台，培育大量市民成为“城市啄木鸟”，城市管理水平大为提升。去年，全国城市管理工作现场会也在徐州召开。

今天的徐州，正按照新发展理念要求，进一步完善城市现代基础设施，持续提升城市治理水平，巩固全国文明城市创建成果，加快建设淮海经济区中心城市，提升城市承载力、集聚力和美誉度。（《济宁新闻联播》）