对标徐州 正视差距 解放思想 改革创新 推动济宁高质量发展（五） 

公共空间治理：乡村振兴的“邳州实践”

济宁新闻网讯（济宁台 贺魁 付正宇 相旺）从2016年起，江苏省邳州市创新开展农村公共空间治理，有效解决了长期以来公共空间管理使用中存在的公权力缺位、公众责任缺失、公共收益流失等问题，农村环境得到明显改善，社会风气为之一新，党群干群关系更加密切，取得了经济、政治、文化、社会、生态综合效益。“对标徐州 正视差距 解放思想 改革创新 推动济宁高质量发展”系列报道今天请看第五集：《公共空间治理：乡村振兴的邳州实践》。

走进邳州市高新区的果园村，恍若进入世外桃源。村里既有曲径通幽的特色小巷，又有宽阔整洁的硬化路面，处处彰显生态美丽村庄的魅力。村民孙庆印每天都会在家门口的池塘边散散步，然而两年前，这里还是一处堆满垃圾的臭水沟。  

邳州市高新区果园村村民孙庆印：“在以前这个池塘周围都是垃圾、树枝，因为属于集体的，左邻右舍都放杂物，没人管理，村里的污水、厕所粪便水都流到里面，非常臭，夏天蚊子苍蝇很多。”

两年前，邳州农村和很多地方一样，公私界限不清，道路河流两侧、村庄空闲地等公共资源，变成少数人的"私家领地"，全市农村近3万亩集体资源被侵占，农村公共事务管理松散无序，村集体收入薄弱。2016年6月，邳州市全面开展公共空间治理攻坚战，村容村貌有了立竿见影的提升。

邳州市高新区果园村村民丁士彬：“现在你看建得多好，以前这个路就这么窄的路，两米宽的路，两个电车过来，就互相蹭到一块了，现在（修建）得有六米路了，又宽敞又漂亮。”

公共空间治理不仅改变了人居环境，还带来了明显的经济效益。两年来，邳州市铁富镇姚庄村共拆违八千平方米，村委会利用收回的公共空间，组织村民、村集体和经营大户共同成立合作社，推进土地规模经营，种植有机蔬菜和银杏树，银杏树下还套种了经济作物，村民得到分红，村集体也增加了收入。

邳州市铁富镇姚庄村党支部书记冯刚：“去年通过公共空间治理，集体收入在46万。”

经过公共空间治理，姚庄村的街道变宽了，村容变美了，与村里的“时光隧道”景区交相辉映。不少村民也利用景区做起了生意，村民冯宪良就在家里开了一家银杏养生粥铺。

邳州市铁富镇姚庄村村民冯宪良：“要到旺季的时候，人真的不少，两个人忙不开，现在一天（收入）两三千块钱。”

2017年，姚庄村接待游客350万人次，人均年纯收入24600元。位于姚庄村不远处的授贤村，则发挥地处沂河边的自然优势，利用公共空间治理建起了银杏湖景区，呈现出一幅生态和谐的画面。

游客吴建：“感觉挺好的，家乡变化蛮大的，开发的挺好，前几天带我很多朋友，他们都说非常漂亮。”

为了给游客提供一站式服务，景区内还购置了废弃的集装箱，通过各种造型的焊接，打造了一个时尚前卫的银杏湖集装箱小镇。

邳州市官湖镇授贤村驻村干部刘永亮：“配套到景区来旅游的，满足游客休息，做一些咖啡厅啊、茶吧、特产店、特色餐饮，主要做这一块。”

两年来，通过公共空间治理，邳州市共整治道路4451公里、河道沟渠2267公里；拆除违建203万平方米，清理四旁地4.59万亩，整治内外三沟19.4万亩，新增房屋资产46.5万平方米，进入产权交易平台成交总额6.2亿元，50个经济薄弱村村均集体增收20万元。

邳州市乡村公共空间治理办公室陈兵：“通过开展公共空间治理，在我们农村，村庄环境日益整洁，农民的生活日益变得更加美好，门前的老树、池塘的蛙声又回到了我们的生活之中，在生活富裕的同时，群众的日子过的越来越好了。”

通过公共空间治理，邳州市的干群关系也更加密切。2017年，与公共空间相关的社会矛盾下降78.7%，信访总量下降26.3%。

邳州市委书记陈静：“在解放思想过程中，我们来实现乡村振兴，尤其通过土地的规模经营和公共空间的治理来进一步地引导，我们在全社会算清经济、政治、文化、社会、生态五笔账，来引导公权力全面介入公领域，真正让公家管好公家的事，来实现县域的和谐善治。”（《济宁新闻联播》）