济宁新闻网10月8日讯（记者 孙灵猛）近年来，零负团费、黑导回扣、强迫购物、旅游公共服务不足等问题不断。

据了解，受利益诱惑，原来不少旅行社低价招收游客，然后把旅行团发给地接社，不仅不支付对方服务费用，反而还按人头收取一定提成，在这种情况下，地接社只能诱导和欺骗游客购物、或参加另行付费旅游项目，从中赚取高额利润，由于安排购物的商品要高于正常市场价几倍甚至十几倍，一旦游客不愿意，导游就会强迫其进行消费。

近日出台的《济宁市人民政府办公室关于加强旅游市场综合监管工作的实施意见》规定，旅行社要坚决抵制‘不合理低价游’、强迫消费等违法行为；在线旅游企业要遵守公平竞争规则。饭店、景区、交通、餐饮等企业要保障旅游者出游安全，提高服务品质。

律师杨力：“在旅行前，为了维护自身合法权益，发生纠纷时有据可查，游客最好要求签订书面合同，明确约定行程安排、收费标准、吃住是否另行收费、具体游览娱乐项目等内容。有了书面合同，就要承担违约责任，这样便对旅行社产生约束，使其不敢宰客，也可防止个别旅客提出无理要求。一纸合同是双方都必须遵守的准绳，能使双方在旅游活动时，都遵守合同，良性互动，和睦相处。”

不管是外出旅游，还是就近游玩，大家伙就图个安全、省心，可在旅游中各种各样的问题也令市民感到苦恼，其中，投诉相对较多、反映强烈的便是“黑”导游和欺诈性误导消费。有的旅行社为了逃避责任，会在合同中做手脚，对旅行社应承担的责任条款模糊化。更有甚者，他们只给游客一张收据而没有合同，出现问题时消费者难以维权。

另外，一些旅行社在合同中故意去掉详细的景点信息及就餐情况。比如，承诺住五星酒店实际却是低档酒店，因此在签合同时，一定要求旅行社尽可能详细地将吃、住、行、购物、娱乐等情况用文字加以说明。尤其在合同的附件中，要列明行程、景点、时间及包含项目等，否则维权时无据可依。

按照法律规定，旅行社未与旅游者签订旅游合同，或旅游合同内缺少应有内容的，由旅游行政管理部门责令改正，处两万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿一个月至三个月。