财税金融改革涉及经济社会发展的各个方面，兹事体大。3月20日，济宁市“重点工作攻坚年”暨提升干部执行力动员大会指出，在财税金融改革上，加大财政资金整合力度，灵活运用引导基金、专项债券、PPP等市场化政策工具，多方撬动社会资本保续建项目、保重点工程。深化金融制度改革，推行企业金融辅导员制度，深入企业开展政策宣导、咨询指导、融资策划等帮扶辅导。

对此，济宁市财政局党组书记、局长宫振华坚定地表示：“我们将持续深化财政管理体制改革，打好多种政策‘组合拳’，发挥财税金融杠杆作用，为高质量发展注入‘活水’。”

杠杆撬动，为企业融资解烦忧

“财政基金是财政作用于社会经济发展的重要形式，是实体经济破解融资难的‘酵母’。”宫振华表示，2020年，市财政将用足用好省级基金政策，突出抓好全省新旧动能转换基金推介会成果转化，加快推进省基金项目落地建设，抓好市级产业基金项目的市场化运作，集聚各类资本进入实体经济。同时探索推动“资金变基金”市场化运作和专业化管理的新手段、新模式，采取以县市区为主、省市联动方式量身订制项目基金，聚焦县市区新旧动能转换和“双招双引”重点产业项目、中小企业优质项目，集约精准地支持企业技改和重点产业发展。

近年来，济宁市以财政资金作“引子”和“酵母”，吸引社会资本聚力实体经济。“我们公司刚成立之时，固定资产少，缺少抵押物，银行贷款非常难，是新旧动能转换基金助我们渡过了难关。”山东尚核电力科技有限公司副总经理褚红骞介绍，市新旧动能转换引导基金出资300万元，杠杆撬动社会资本3000万元进行股权投资，并通过与济宁银行投贷联动, 注入企业贷款750万元。

为提高基金项目投资运作效率，济宁市财政将建立健全基金“募、投、管、退”的全程化管控机制、激励考核机制，优化项目遴选机制。

多元融资，为项目建设提供资金支撑

“争取用好专项债，我们将实施积极的财政政策，为持续增加有效投入提供重要资金支撑。”宫振华介绍，今年以来，我市已发行“提前批”专项债券59.17亿元，有力支持了48个重点项目建设。下一步，财政部门将按照“资金跟着项目走”的原则，配合发改及项目主管部门，做好项目筛选、论证和储备工作，规范运作程序，争取更多项目挤进专项债项目大盘子，缓解当期财政支出压力。同时，管好用好新增政府债券，用足用活国家扩大专项债券使用领域的有利政策，对获得债券支持的项目，及时拨付债券资金，尽快形成实物工作量。

政府和社会资本合作（PPP）是规范政府举债、实现多元融资、推动经济转型发展的重要力量。近年来，全市签约落地PPP项目69个，其中8个市级重点PPP项目政府出资资本金1.7亿元，撬动基础设施投资近百亿元。

为加快PPP项目市场化、规范化运作，财政部门将坚持规范和创新并重，探索“PPP+专项债”融资渠道，完善鼓励社会资本参与的政策措施，集聚资金支持重大水利工程、城镇老旧小区改造以及铁路、机场等交通基础设施建设。

当好“保姆”，优化金融服务

“金融是现代经济的核心，也是重点领域改革的主攻方向之一。2020年，金融领域改革攻坚将多措并举，优化金融服务、破解企业融资难融资贵。”济宁市地方金融监管局局长董宏介绍，我市从全市银行机构筛选了425名企业金融辅导员，组成134支辅导队，为全市1959家企业进行了逐一配对。同时，为满足企业多元化融资需求，从全市证券、保险、融资担保公司等筛选了111名金融服务专员，配合金融辅导员开展辅导工作，让每家参与辅导的企业都有了自己的“金融顾问团”。他们将重点帮助企业学习运用政策、改进经营管理、提升融资能力。

为搭建企业融资平台，济宁市积极推动政金企合作对接常态化。“结合疫情防控需要，我们组织召开了一季度政金企合作对接暨‘抗疫情、促发展’银企签约视频会议，80个项目银企集中签约，签约总金额81.58亿元。” 董宏介绍，“下一步，我们将进一步推动政金企合作，为金融机构和企业搭建便捷畅通的合作对接平台。”