“小区党支部成立后，小区的党员在家门口有了组织，调解邻里更方便，服务百姓更贴心。居民对小区的治理和建设更加有信心！”5月26日，任城区古槐街道铁塔寺社区铁塔寺小区党支部书记李建忠向记者感慨道。
随着城市化快速发展，小区作为居民生活的基本场所和城市治理体系的末梢单元，越来越成为基层社会治理的重要领域。这次新冠肺炎疫情防控也暴露出小区治理的许多不足，加强小区治理势在必行。
近期，围绕落实强化党建统领推进“双基”工作三年行动计划，市委组织部研究制定了《关于加强城市居民小区党支部建设引领小区治理的实施意见》，全面铺开居民小区党支部建设，在全市3300多个小区中建立小区党支部，延伸党组织工作触角，构建起小区党支部领导下，物业服务企业、业主委员会、网格员、楼栋长等共同参与、积极协同、共建共治共享的居民小区治理体系，充分发挥基层党组织在推进小区治理中的战斗堡垒和领导核心作用，促进城市基层治理体系和治理能力现代化，打通基层党组织联系服务群众最后“一百米”，夯实党在城市基层执政基础。
建立小区党支部
延伸城市基层党组织触角
道路、楼梯干净卫生，车辆停靠整齐有序，宣传橱窗内挂着自管委员会、小板凳宣讲队、扈师傅维修队等志愿队伍相关负责人信息……如今的济阳街道财工街社区新兴小区院内，一派群众自治的和谐景象。这一切离不开新兴小区党支部的引领。
新兴小区党支部下辖新兴小区西区，机床厂宿舍，桑园街、协议街平房片区。在新兴小区党支部筹建之初，党员居民一致推选小区有热情、有公心、有威望的退休党员张凤元担任支部书记。街道、社区通过考察并经过正式选举程序任命张凤元任支部书记，任命另外4名党员任副书记、委员，并依托小区“红帆驿站”成立张凤元书记工作室，作为新兴小区党支部办公服务群众场所。
“作为一名有着三十多年党龄的退休党员，能够有这个平台发挥余热，为身边的居民群众再多做一点事，我倍感荣幸。下一步我们要把小区里的党员群众组织动员起来，共同建设好幸福的新家园。”今年70岁的张凤元激动地告诉记者。
在张凤元的带领下，新兴小区陆续组建了自管委员会、党员志愿服务小组，还成立了义务为居民提供上门维修服务的“扈师傅”维修队、解决邻里矛盾纠纷、调解劝导的“红心祥和”调解室，以及解决小区内居民反映的热点、难点问题的“居民说事”活动场所，不断丰富小区党支部的服务职能，确保居民“小事不出小区，大事不出网格”。
从群众中来，到群众中去。新兴小区党支部是我市建设居民小区党支部的一个缩影。今年3月以来，组建小区党支部工作在我市城市居民小区全面铺开。
街道社区党组织全面摸排小区党员底数，在做好国有企业退休党员党组织关系转移工作的同时，建立“自管党员”“非自管党员”名册，在居民党员户门前悬挂“共产党员户”或“共产党员光荣”标识牌，鼓励小区党员亮身份。对居民小区自管正式党员3名以上的，单独成立以小区名称命名的“某某小区党支部”；对规模小、自管党员人数少的小区，按照网格划分，设立居民小区联合党支部（网格党支部）；对基础较为薄弱的小区，选派街道干部、社区“两委”成员联系包保。同时，优先选拔具备业主身份、有工作热情、有公心、有能力、愿意服务社区的党员担任小区党支部书记；无合适人选的，由包保该小区的街道党员干部、社区党组织委员兼任居民小区党支部书记。
通过摸排党员底数、合理设置小区党支部，党组织链条从社区延伸到小区，构建起“街道党工委——社区党委——居民小区党支部（网格党支部）——楼栋党小组——党员中心户”的组织架构，把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势，为提升基层社会治理水平奠定坚强的组织保障。目前，我市26个城市街道、248个社区已全部启动建设居民小区党支部工作，30%以上的小区已建立党支部，8000余名党员纳入小区党支部管理。
完善运行机制
建强居民小区红色堡垒
前不久，家住怡景园小区7号楼的高老师急急忙忙地来到“乐善之家”党群服务广场的小区党支部求助。原来高老师家中厨房水管漏得满屋是水。怡景园小区党支部书记吴广海迅速与小区内“生活帮”党员志愿服务队员联系，第一时间帮助高老师维修好了管道，清理了屋里的积水。
这样的情况时常发生在观音阁街道前铺社区怡景园小区党支部里。“小区成立党支部后，不仅令街道社区党组织创建的‘萤火闪亮’党建品牌在居民中广为知晓，更是吸纳了58名住社区党员加入志愿队伍中，在群众中亮明党员身份，发挥先锋作用。”观音阁街道党委委员刘真贤向记者介绍到。“萤火闪亮”是观音阁街道汇聚社区资源，强化为民服务的载体，在小区党支部的引导下，现在越来越多的党员志愿者、热心居民群众参与到小区治理中来，在服务群众、建设小区中闪光发热。
党支部设在居民小区，战斗堡垒直接建在群众身边，通过人员、场所、资金、服务等方面的下沉，把党组织服务送到群众身边，擦亮“党员在身边、服务零距离”品牌。在人员保障上，社区“两委”成员保留2到3人进行窗口服务，其余人员下沉网格小区，街道社区包保干部、专兼职网格员继续按照所负责网格开展工作；在场所保障上，将居民小区“红帆驿站”作为小区党支部服务群众、办公活动场所；在资金保障上，街道社区每年从社区服务群众专项经费和党组织运转经费中为每个居民小区党支部列支3000元，保障支部工作运转；在服务保障上，建立服务清单制度，支部成员定期收集社情民意，根据居民群众需求，开展小区工作“六必访”、居民服务“六必到”、8项便民咨询类服务和8项公益活动类服务的“6688”贴心服务。
凝聚治理合力
打通服务群众最后“一百米”
“自打小区成立了党支部，经常会有市交警支队和任城区畜牧兽医发展中心的党员志愿者到小区开展志愿活动，帮助我们解决问题。现在小区灯亮了、路畅了、环境整洁了、邻里关系和谐了。”济阳街道京杭社区鲁抗小区党支部书记何国珩说，“我们以小区党支部为龙头，在辖区内与‘双报到’单位开展‘安全共抓、困难共帮、活动共办、文明共创、场所共享、小区共治’，党支部的领导核心作用得到充分发挥。”
据了解，今年以来，在新冠肺炎疫情防控和文明城市创建中，“双报到”工作发挥了突出作用。结合这次小区党支部设置，对“双报到”联系的社区调整优化，多个部门单位党组织或党员人数较多的单位党组织联系1个社区党组织的，调整为分别联系本社区的小区党支部，按照要求到小区党支部开展“双报到”工作。同时，“双报到”部门单位党组织选派市、县科级以上干部组团担任“民情书记”，每月不少于2次，在5日、15日或25日下沉到报到的小区党支部，采取半天在固定场所开展居民说事等，半天上门走访的方式，收集民声民意，帮助解决困难问题。
与鲁抗小区一样，南苑街道南池社区南池公馆小区党支部通过设立“居民会客厅”，推进并丰富小区党支部建设内容，建立了“小区党支部+业主委员会+物业管理公司协商议事机制”由小区党支部牵头，每月召开一次三方联席会，协调解决各类矛盾纠纷，真正做到居民群众需求有呼必应。
为推进“红色物业”更好地融入小区治理，居民小区党支部在做好小区物业服务考核评价工作的同时，督促指导物业服务企业提供高质量服务，对居民投诉多、意见大的物业服务企业，积极引导业主委员会通过法定程序重新选聘，解决涉及群众利益的各项问题。依托“红帆驿站”开展“红色代办”服务，以专业代办、党员协办、志愿帮办等各种形式为居民群众服务。积极引进培育小区生活类、公益服务类社会组织，壮大居民群众志愿服务队伍，汇聚小区能人，开展“红心公益”志愿服务。
小区党支部还不断创新服务形式，设立宣传栏、悬挂宣传标语、组建微信群、开展“红色小板凳”宣讲等多种方式，宣传党的路线方针政策、社会主义核心价值观、各项惠民政策等。在开展各项小区治理工作时，组织召开小区各类组织和业主代表参加的座谈会、听评会、恳谈会，倾听居民心声，理顺各方关系、化解各种矛盾，最广泛地动员小区居民群众支持小区治理，营造和谐邻里关系。
一名党员温暖一栋楼，一个支部团结一个小区。近年来，我市以获评“全国城市基层党建工作示范市”为契机，紧紧围绕强化基层党建引领城市基层治理、有效服务群众、促进城市发展，实施城市基层党建红色引领行动，不断丰富城市基层党建引领基层社会治理的“济宁路径”实践，推动各类资源力量下沉到基层治理的最前沿，用到服务群众的关键处，提高了城市基层社会治理精细化水平、城市品质和宜居度，居民群众的获得感、幸福感和满意度不断提升。
