​嘉祥县探索生态价值实现路径 走出山区绿色发展之路

2021-09-28 12:43   济宁新闻客户端  

济宁新闻网讯  2015年7月,全国地质环境管理暨矿山复绿行动现场会议在济宁市召开,推广学习济宁市特别是嘉祥县矿山治理先进经验,为在全国层面推进矿山地质环境保护和治理工作提供借鉴。嘉祥县以此为契机和起点,坚持“绿水青山就是金山银山”理念,坚持保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力,久久为功推进南部山区综合治理,积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径,着力构建“绿水青山转化为金山银山”的政策制度体系,走出一条“生态美、产业兴、百姓富”的山区绿色发展之路,先后获评全国国土资源节约集约模范县、全国地质灾害防治高标准“十有”县、省级森林城市、省休闲农业和乡村旅游示范县。

2021年4月,人民日报以《山东嘉祥县坚持封山禁采、谋求绿色发展,如今——树木成行 郁郁葱葱》为题,大篇幅对嘉祥县经验做法进行报道,省委办公厅《今日信息》单刊采用刊发,对嘉祥县“从矿山乱采滥伐到按下停止键,从抓封山禁采到生态立县,探索出一条山区绿色发展之路”的典型做法,特别是“让天更蓝、水更清、山更绿、产业更旺,走高质量发展之路”的生态价值实现模式,给予充分肯定。

坚持生态优先,“壮士断腕”实施封山禁采

精准施策科学编制规划,针对多年来山石资源粗放式开采造成的粉尘污染、环境恶化等问题,先后制定《南部山区生态环境综合整治规划》《关于加强南部山区生态环境综合治理的意见》《嘉祥县南部山区“两线三区”环境综合整治实施方案》等文件,划分矿产资源禁采区13个、限采区8个,涉及山体73座,确定地质环境重点保护区15处、重点预防区6处、重点治理区7处,涉及山体86座,明确分期分批实施的废弃矿山治理项目和重点工程。堵疏结合开展封山转产,采取经济补偿、市场赎买等方式,累计封山65座,关停石灰窑97个,取缔无证采石场点178个,封停锯石机5000多部,下山业户2.1万余户;对6宗破坏严重、地质隐患突出、无保留价值的山体,公开挂牌出让采矿权,引导开山采石向准采区集中,规划建设石雕石材加工区,吸引300余户石材业户入驻经营;开辟下山转型“绿色通道”,出台《嘉祥县南部山区产业转型扶持办法》,建立“1+1”帮扶机制,5.3万名群众成功下山转型。依法管护建立长效机制,组建南部山区综合治理指挥部和涉砂涉石治理工作专班,建立上山巡查、上路稽查、石材来源倒查动态巡查机制,联合公安等多部门先后开展大规模集中行动30余次,立案查处各类山石盗采案件 80余起,严厉打击回采行为;推行“山长”负责制,对每座山体明确专人负责,实施镇村两级包保制度,按照区域划分网格,压实管护责任。

坚持综合施策,“引线绣花”推进山体治理

出台复绿奖补政策,在荒山梯田退耕还果发展经济林100亩以上的,每年每亩补助500元;对营造荒山公益林的,给予打坑、苗木费用补助;对实施打深井、铺设管道、建蓄水池引水上山工程的,每处补助20万元;对修筑上山水泥道路的每平方米补助25元。加大造林绿化力度,全面建立林长制,实施“十万干群上山培土育林工程”和“万亩荒山绿化示范工程”,完成育林4.6万多亩,植树1000多万株。引入社会资本治理,支持开采户开发治理,优先明确荒山承包权,钻石山原开采户投资2500余万元利用原有废弃石崖石塘坑开发瀑布、游泳池等项目,规划建设亭台楼阁、林果采摘园;鼓励联户承包复绿,关山治理项目由20多个农户联合承包970亩开采破坏山坡,通过修复山体、植树筑路、打井建池、引水上山,建成集种植、采摘、旅游于一体的山寨生态观光园;引进有实力的公司综合施治,九顶山生态治理项目引入山东欧隆投资置业公司投资建设,恢复治理山体4800亩,种植各类树木90万棵,完成绿化面积8300亩。目前,累计投入荒山治理资金4亿余元,引入社会资本2亿余元,绿化荒山72座,恢复治理山头16座。

坚持为民惠民,“点绿成金”拓宽致富门路

发展林果经济,结合宜林荒山绿化,发展金太阳杏、春雪桃等经济林果3万余亩,建成特色林果专业村31个,种植各类果树160多万株,培育特色林果专业合作社12家,武翟山村党支部领办 “金太阳杏种植专业合作社”和“砀山梨种植专业合作社”,入社农户576户,统一购置农资、统一技术管理、统一对外销售,户均年增收1000余元,村集体增收3万余元。推进生态文旅融合,实施武氏祠景区、曾子文化旅游区等近20个重点项目建设,高标准建设观光采摘园和桃花湾生态园等示范基地4处,培育关山生态公园、“朵云清”俊美生态园等休闲农业项目,推动山区农家乐民宿规范发展,建设富山户外拓展基地、嗨皮小镇、丹凤山太阳人户外拓展等研学基地,修建嘉山绿道、旅游路、滨河路等多条旅游新干线,畅通全域旅游圈。实施生态扶贫工程,整合产业扶贫资金建设青山景区、金青农业生态园等扶贫项目,打造“农业观光+旅游购物”等扶贫产业链,发挥景区带动效应,以盘活闲置农房、提供就业岗位、土地入股等形式,促进贫困群众450余人脱贫增收。

坚持绿色发展,“栽梧引凤”加速产业升级。严格招商引资准入,实施“四级联审”制度,即园区自我把关,专家出具意见,县直部门联审,市级评审打分,对负面清单类、不符合产业政策类、达不到环保要求类的项目,一律拒绝落地。推进绿色技术创新,大力实施化工、石材、砖瓦等传统行业改造,推行企业循环型生产方式,祥泰和新材料等采用先进技术工艺实现中水回用,世纪阳光科技公司副产品硫酸钠与创洁洗涤、晶华洗涤等公司洗衣粉产品形成产业循环式组合。强化评价结果运用,深化“亩产效益”评价和“标准地”改革,构建“6+1+X”评价体系(“6”即对于规模以上工业企业采用单位用地税收、单位用地销售收入、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费投入强度、全员劳动生产率为核心指标(规模以下工业企业以单位用地税收为核心指标);“1”即在核心指标上设立加分项,主要包括:社会贡献、创新能力、安全生产等方面;“X”即在市定办法的基础上,根据本地实际,适当增加的指标),对323家企业在用电、用地、用水等方面实施差别化供给,综合运用环保、能耗、安全、质量等标准,推动现有企业技术改造。

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