扛牢改革主体责任 释放创新发展活力
——访兖州区委书记王宏伟
编者按：为进一步推进全面深化改革工作，提高广大群众对改革的知晓度和获得感，本报即日推出“县委书记谈改革”专栏，邀请各县市区党委主要负责同志介绍本地区创新性强、改革成效突出的改革事项，敬请关注。
“创新就是改革，改革就是创新。”兖州区委书记王宏伟说。近年来，兖州区按照市委部署要求，把改革工作作为“一把手”工程来抓，纳入全区“三重”工作攻坚突破，梳理建立书记抓改革自主创新突破项目、区级领导联系包保改革试点、区直部门负责人牵头创新性实事项目、专项小组牵头重大改革事项“四张清单”，牢牢压实改革工作责任，一些改革创新做法走在省、市乃至全国前列，经验做法被省、市推广。
目前，兖州区正在承担国家和省级改革试点22项。王宏伟说，在改革中，兖州区围绕群众关注的重点、难点、堵点问题，积极破解瓶颈制约，探索开展了区镇村三级联动“一体化”服务、“四点半课堂”、“蒲公英夜堂”、“所队合一”等创新性项目，打通服务群众的最后一公里，真正做到群众有所呼、改革有所应。
王宏伟介绍，兖州区坚持立足实际抓改革，设立了改革创新奖，鼓励部门单位大胆创新，在推动新旧动能转换、实施乡村振兴、改善民生等重点领域，取得一些突破性进展。
走进兖州区为民服务中心，能够容纳近千个车位的免费停车场、宽敞明亮的大厅、周到的一站式服务……这些让前来办事的群众感到舒心和温馨。今年5月初，规划建设2.6万平方米的为民服务中心投入使用，进驻36个部门和300多名工作人员，服务窗口多达221个。
围绕“流程再造”，兖州区深入推进“放管服”改革，创新构建区镇村三级联动“一体化”服务体系。在全市率先挂牌成立了行政审批服务局，将涉及市场准入、投资建设、国土规划等7个领域的163项行政许可事项、32项关联事项全部划入，开启了“一枚印章管审批”新模式。同时，积极推进便民服务向镇村延伸，按照“区镇同权、窗口前移”原则，将16个部门的152个事项下放到基层办理，指导镇街向村（社区）下放了41个民生代办事项。目前10个镇街、440个村居区全部达标建成为民服务场所，实现了群众办事“就近可办、多点可办、少跑快办”。
在兖州区实验小学，学生们下午四点半放学后，可以在老师的监督下完成各科作业。而随后开展的社团活动、兴趣班， 更是吸引了学生们的眼球。针对中小学特别是低年级学生、进城务工人员子女等下午放学接送、作业辅导等备受社会关注的难题，兖州区按照“立足需求、积极服务、家长自愿、学校受托”的原则，创新开设“四点半”课堂，积极破解体制机制、资金来源、师资力量、内容单一、校园安全等难题。省政府领导两次对兖州区“四点半课堂”做法作出批示肯定，5月22日，全省小学课后服务现场会到兖州区观摩。
体制机制创新是开发区永恒的课题，兖州区依托“区辖镇”模式，抓住全省首批试点的机遇，全力推进体制机制创新。高标准规划建设了中欧（济宁）国际合作产业园，探索建立“基金+项目+园区”完全市场化开发运营模式，对企业低效土地、空置厂房等资源，实施腾笼换鸟，分类盘活，完善投资服务中心功能，为企业、项目提供保姆式、“店小二”式服务，推行“扁平化”管理，优化全员聘任、绩效考核、按岗定薪的用人和薪酬分配机制，采用市场化用人方式，择优聘用引进一批产业研究、招商代理、大数据分析等高层次人才和智囊团队，加快产业链配套和“四新”项目引进。
从5月18日起，兖州区针对基层派出所、交警中队警力不足、交通事故出警远、群众不满意等群众反映突出的问题，探索科学、合成、高效的农村交通、治安管理警务模式，实施乡镇派出所、交警中队“所队合一”改革，推动警种整合、业务融合，实现了交通事故起数、事故出警时间、国省道交通拥堵时间“三个下降”，农村交通安全管控能力、社会面管控能力、人民群众安全感和满意度“三个提升”。
一病多查，反复检查一直为社会所诟病。针对医疗卫生机构信息系统之间不互通、各自为政等问题，兖州区创新建设“互联网+医疗健康”服务体系，在城乡医联体内部搭建了健康档案、电子病历、全员人口和基础资源数据库，与市级平台完成对接，实现了市、区、镇三级信息互通共享。启动了“家门口查体，小病不出村”卫生惠民活动，采购了10辆智能健康查体车，为重点人群提供5大类40余项健康服务，累计为180多个村居近4万名老年人和慢性病患者进行了健康查体，打通了服务群众最后一米。
面对群众日益增长的精神文化需求，兖州区创新活动实践载体建设，依托新时代文明实践中心创新开设“蒲公英夜堂”，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领思想文化阵地。“蒲公英（端信）夜堂”品牌成为济宁市首批可复制推广的5个新时代文明实践志愿服务重点品牌之一，已开展活动200多场次，参与人员3万多人次。
“抓紧扛牢‘一把手’抓改革第一责任，把改革工作纳入对镇街、部门的综合考核，对重要改革事项实行月调度、季通报，形成全区上下齐抓改革的强大合力。”王宏伟说，下步，兖州区将坚定不移抓改革、谋发展、促振兴，加快建设新型工业基地、枢纽型物流中心、生态宜居城市，全力推进兖州经济高质量发展。
