济宁新闻网讯（记者 李志豪）今天上午，济宁市政府召开新闻发布会，通报济宁市政务服务工作开展的有关情况。

政务服务“流程再造”

构建“办事不求人”机制

更大力度简政放权。推行并深化“市县同权”改革，推进审批扁平化，将跨层级的许可服务事项，尽量简化为一级办理。对省级调整到市级实施的权力事项，除明确规定由市级实施的外，全部快速扩展至县级实施。全面取消市级层面设定的行政许可，严禁市级增设新的许可。

全面规范政务服务事项。动态调整权责清单，全面清理审批及变相审批事项，重点规范政府部门、事业单位、特许经营企业、中介机构、社会组织擅自增加的审批环节和前置条件，消除“灰色地带”。明确政务服务事项办理标准和方法，清理规范中介行为，减少办事环节，放开中介市场，用竞争机制和加强监管来提高中介服务质量和效率。

简化优化办事流程。细化量化服务标准，压减自由裁量权，逐项编制标准化工作流程和办事指南，向社会公开发布，推进同一事项无差别受理、同标准办理，形成上下贯通、运转顺畅的政务服务运行机制。

拓展民生服务“一链办理”。以便捷高效办好“一件事”为目标，围绕高频、热点、社会反映强烈的政务服务事项，梳理各事项申请材料、流程规范，推动业务整合和流程再造，编制“一件事”办事指南，逐步形成“一窗受理、一次告知、一张表单、一套材料、一次提交、一键评价”的办理模式，向群众和企业提供主题式、套餐式集成服务。

建立健全容缺机制。研究制定告知承诺、容缺办理制度规范，对符合申请条件、核心要件齐全的依申请类政务服务事项，全面推行“承诺制+容缺办”，实行先办理、再补材料。对达成明确投资意向的重点投资项目，提前开展各类评估评价、规划设计方案审查、施工图审查等，待项目获得土地手续后，及时办理正式手续，实现“拿地即开工”。

不断深化相对集中许可权改革。持续推进“一枚印章管审批”，市县两级均成立行政审批服务局（政务服务管理办公室）。制定完善事项划转指导目录，使市县划转事项基本做到上下对应。发挥职能集成优势，对划入行政审批服务局的各项职能，通过流程再造，持续优化环节，改并联为串联，改多张表单为一张表单，集成后的工程投资项目建设流程连续两年全省评比位列第一，凸显了相对集中许可权改革的成效。建立审管互动系统，推进审批服务与事中事后监管无缝衔接、实时高效。

建设政务服务平台

打造便捷高效服务

深化政务服务“一网通办”。按照应上尽上原则，将各领域业务系统接入“一网通办”总门户。完成政务服务业务系统迁移上云，实现数据对接。引进智能视频、人脸识别、区块链等前沿技术，加快系统改造，打造AI智能审批平台。提高申报材料的电子化率，推进更多事项“全程网办”。

全面推行政务大厅“一窗受理”。推行以“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”为特征的“无差别一窗”改革，制定统一的工作标准和工作指南，以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，用制度来约束人，消除模糊语言和兜底条款，大幅压减自由裁量权，使办事找政策、按标准、走流程，在阳光下运行，杜绝加塞、说情、找中介等求人现象。

完善政务服务体系。建立健全市、县、乡、村四级线上及线下的政务服务体系，让群众少跑路、就近办。紧扣城乡基层治理，将重点工作以及群众关心关注的事项，全部纳入乡镇（街道）为民服务大厅或村（居）便民服务站集中办理。与建设银行、邮政储蓄银行合作，将政务服务的触角向基层延伸。推行“全科式”办理，建立和完善适应基层实际的办事指南和工作规程。

打造“24小时不打烊政府”。大力推行“掌上办”，进一步提高“爱山东”、“济时通”APP及政务服务微信公众号服务能力，推动更多政务服务向掌上办延伸拓展，为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。推进便民服务事项的申报办理、查询、缴费向政务服务自助一体机集中。

持续减证便民。全面推广证明事项告知承诺制，凡申请人书面承诺其申请已经符合告知的条件、标准、要求，并愿意承担不实承诺法律责任的，行政机关不再要求申请人提供有关证明，直接依据书面（含电子文本）承诺即可为其办理相关事项。加强数据共享应用，依托济宁市政务信息共享交换平台和济宁市政务服务“一网通”平台，推进更多证明事项通过数据共享、部门之间核验获取。

试点推行政务服务事项“跨省通办”“全省通办”“全域通办”。与江苏徐州、安徽宿州、淮北等市等合作，探索跨省政务服务通办工作，相关协议将于近期签署。与泰安市已实现自助一体机事项“跨市通办”。相关改革正在按照“审批权属不变、数据网络流转、批件快捷送达”的模式积极推进，方便企业和群众就近办理，提高满意度和获得感。

加强政务服务信息化建设。与市大数据中心等单位密切配合，加快电子印章、电子证照推广应用，强化基础数据归集，凡系统内已有的证照，不再让办事群众或企业提供。推进政务服务数据跨区域、跨部门、跨行业互联互通、共享运用、校验核对，促进办事部门公共服务相互衔接、业务协同。

对标国内先进

打造全国一流营商环境

推广惠企政策“一网通服”。各部门惠企政策要在出台或更新后1周内推送至全市惠企政策“一网通服”平台。建立全市统一的惠企政策申报系统，统一入口、一键申报、后台分送办理，逐步实现惠企政策“一口发布、一口受理、一口咨询”服务。强化惠企政策“一网通服”平台服务功能，为企业提供“一网式政策服务”在线检索、订阅、匹配服务。在市县两级为民服务大厅设立惠企政策服务专窗，县市区试点惠企政策受理综合窗口。

开展帮办代办服务。建立帮办代办制度，组建帮办代办队伍，为企业和群众提供保姆式“一对一”贴心服务，变“企业群众办”为“政府办”，代办员们成为推动项目审批再提速的“新动能”、服务企业的新时代“店小二”，提供专业化、便捷式服务，最大限度缩短企业和群众办事时间，不断优化政务服务和营商环境。

推进“一链办理”。以办好群众眼中“一件事”为出发点和落脚点，梳理了“我要开饭店”、“我要开诊所”、“我要开药店”等100个高频事项，逐一编制了“一链办理”流程，将分散在不同部门的事项按链条进行优化整合，从精简办事环节、缩短办理时限、减少跑腿次数、缩减申请材料等方面综合考虑，形成了“一套材料、一张表单、一个流程”，极大地方便了群众办事。印发《济宁市政务服务“一链办理”实施方案》，公布《市政务服务“一链办理”主题式服务目录清单》，通过门户网站、公众号等多种渠道对“一链办理”操作指南进行全面解读解说。