济宁新闻网6月25日讯（记者 李志豪）今天下午，济宁市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍现阶段人防工程建设监管和人防工程竣工验收相关工作要求。

济宁市把人防工程审批流程纳入全市建设项目流程再造和优化营商环境重要内容，以构建阳光政府、服务政府为目标，对照全省最优标准，做到政务服务流程全省最优，办事环节、申报材料数量全省最简，办理时限全省最快，实现人防工程建设项目全流程集成办理，做到全链条参与、无漏洞监管。山东省第332号政府令颁布以后，济宁市中心城区按照地上建筑面积8%修建6级防空地下室，曲阜、邹城两个县级市按照7%修建防空地下室，其余县市区按照6%进行修建。

用“硬措施”规范建设行为

用“软服务”提升政务水平

济宁市人防办不断推进建设项目人防审批流程再造，集成办理，堵塞人防建设从规划方案到竣工验收再到办理不动产登记证各环节可能存在的审批和监管漏洞，增加了履行人防工程建设义务的强制性和自觉性；通过减材料、减环节对建设项目申报材料实施告知承诺制，对依申请事项全面落实“一网通办”，实现“少跑路”“零付费”。行政许可办理时限由法定时限20天压缩至2天，能即时办理的秒办即办，做到在全省人防系统中办理时限最短，状态最优，网办率、群众满意率均达到100%。

靠“集成”办理简化审批环节

靠“联合”实施实现强化约束

2020年济宁市出台了《关于将结合民用建筑修建防空地下室建设指标纳入规划设计方案审查同步办理的通知》。该文件规定将人防工程建设指标纳入规划设计方案同步办理，在工程规划设计方案总平面图中，增加了“结合民用建筑修建防空地下室控制指标表”，明确了应建人防工程规模、防护等级、战时功能等信息，这一举措真正牵住了建设项目的牛鼻子。建设项目审批时，建设单位只需向审批部门提供一套申报资料，就可同时办理规划平面审核与人防建设审批。人防建设审批办理时间从原来3个工作日压缩为即刻办理，极大节约了建设单位的时间成本。同时通过源头控制、把关前置，彻底解决了人防工程建设漏批、少建、不建的问题。

市人防办出台了《关于实施人防工程施工图设计文件审查、人防工程质量监督、建筑工程施工图许可流程再造的通知》，建设项目的人防工程质量监督登记和建筑工程施工许可证合并办理，市行政审批服务局在办理施工许可证时即告知建设单位办理人防工程质量监督跟踪的要求，人防部分第一时间靠上服务，大大节约了建设单位办理施工许可证、办理人防工程质量监督登记的时间，同时也解决了人防质检人员紧缺、入驻大厅人员不足的问题。

通过进行建设过程六个步骤节点的技术指导和质量监管，济宁市的人防工程质量有了非常大的提高，通过严格竣工验收标准，确保了人防工程建筑质量合格、设备设施安装到位、施工安装符合规范。

实现竣工项目多测合一

统一测绘报告内容格式

2020年济宁市人防办联合多部门将竣工验收阶段的土地核验、竣工勘验测绘、不动产核实测绘、人防工程竣工测量、地下管线竣工测量等实现多测合一，成果共享。

7月1日起，《关于进一步规范人防工程竣工验收工作的通知》正式实施，文中明确规定全市范围内所有的人防工程验收按照新的标准执行，并将《人民防空工程竣工验收备案表》与《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》合并办理。这标志着“人防竣工验收备案”已经作为“房屋建筑物竣工验收备案”的必要内容，建设单位在办理房屋建筑物竣工验收备案前，必须依法出具人防工程质量监督报告；未办理人防工程竣工验收的项目不得办理房屋建筑工程竣工验收备案，无法办理不动产登记证。此项举措使备案手续更加简便，使建设流程更加严密，既把人防工程竣工验收作为办理不动产登记证的强制性要素，又有效地增强了建设单位对人防工程的维护管理意识和国防观念。