12周岁以下儿童缺乏行为控制能力，其应急反应、协调性等方面都不成熟，对交通知识了解少，骑车上路不能约束自己的行为，潜藏着很多安全隐患，遇到突发事件时难以做出正确判断。12周岁以下的儿童头部重量较大，而胸背部活动范围相对较小，骑自行车时由于车身倾斜、颠簸或急刹车，难免头向前俯冲摔倒。因此交通规则从保障少年儿童的安全出发，规定12周岁以下儿童不准骑车上路。

电动自行车的车速远高于脚踏自行车。未满16周岁的少年儿童，其身体素质、心理素质等条件均不适合骑电动自行车。必须年满16 周岁才能骑电动自行车。

相关法律法规

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定：驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁；驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁。不得在道路上骑独轮自行车或者2人以上骑行的自行车；自行车、三轮车不得加装动力装置；不得在道路上学习驾驶非机动车。