济宁新闻网讯 （记者 孙灵猛）党史学习教育开展以来，济宁市民政局将农村养老作为“我为群众办实事”的重要内容，作为推进乡村振兴、促进社会和谐的重要抓手，不断加大投入、创新机制、筑强阵地，初步构建了递进式、多层次的农村养老服务体系。

坚持“一个引领”  确保农村养老工作抓有方向

开展加强孝老爱老文化建设三年行动，实施孝老爱老文化建设等“六大行动”，建立党委统一领导、政府负责、部门分工落实的工作机制。坚持农村基层党组织对养老工作的全面领导，在养老服务设施规划、项目建设、资源整合、日常管理中发挥党组织领导核心作用，采取上级拨一点、村集体经济资助一点、乡贤捐一点、老人或子女出一点的办法筹措资金，农村幸福院院长由村支部书记兼任，建立老年人关爱服务志愿队、红白理事会等服务组织，凝聚农村养老工作合力。

实施“三大工程”  推动农村养老阵地转型升级

实施乡镇敬老院改造提升工程。将乡镇敬老院作为农村兜底养老主阵地，全市127所乡镇敬老院供养特困人员8234名，筹集资金3亿余元，对所有乡镇敬老院实施改厨、改浴、改厕等改造提升工程，42处乡镇敬老院委托专业第三方机构运营。实施农村养老设施增量工程。按照村级主办、互助服务、群众参与、政府支持原则，采取新建、改造等多种形式，建成农村幸福院706家、老年人食堂128家，重点为生活不能自理、孤寡、空巢等老年人提供服务。探索“农村幸福院+周转房”集中居住养老模式，建设周转房420套，解决农村困难老年人养老问题。实施智慧养老服务提质工程。建设集呼叫服务、养老咨询、安全监护、健康管理、服务监管等为一体的市级智慧养老平台，委托专业机构管理运营，为老人提供便捷化服务。

实现“四项突破”  打造农村养老服务新路径

突破文化养老。立足儒家文化资源优势，依托各级新时代文明实践中心建设“孝老敬老爱老养老”教育基地、家风家训教育基地、宣传展室1100余处，建成村（社区）儒学讲堂6230处，在100处养老机构开设“国学书屋”，常态化开展“好媳妇好婆婆”“最美家庭”等评选活动，推动孝养文化落地生根。突破“相约黎明”互助养老。以曲阜市试点推行“相约黎明”老年人关爱帮扶机制，捐赠设立村（社区）“孝老基金”，建立 “相约黎明”老年人关爱服务志愿队318支，对各村（社区）60周岁以上独居、空巢、留守等老年人实行“一对一”服务帮扶，每天敲门探视问候，为老人提供代办购物、送餐等服务。突破农村困难家庭失能人员集中供养。以兖州、金乡、汶上三个县（区）为试点，对农村低保家庭和建档立卡贫困户家庭中失能老人和重度残疾人，在自愿申请、愿进全进基础上，由特困人员供养机构或有资质的养老机构进行集中供养。目前，有意愿入住的136名农村困难失能人员已入住定点养老机构。突破乡镇敬老院与农村幸福院融合。推动乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，在做好农村特困人员兜底保障的基础上，向经济困难老年人、特殊困难老年人提供低偿无偿托养服务。探索“敬老院+农村幸福院”“1+N”运营模式，提升农村幸福院管理服务，特困人员、空巢和留守老年人均可入住，实现“养老不离家”。

做好“三项保障”  为农村养老服务提供强力支持

连续6年将养老服务工作列入为民办实事项目，成立分管市长为召集人的养老服务体系建设联席会议机制，建立调度、督察、通报等各项制度，形成了统筹协调、分工明确、密切配合的推进机制。制定养老服务专项资金补助政策，福彩公益金留存部分50%以上用于养老发展，对乡镇敬老院护理床位给予一次性1-1.1万元的建设补助或3000-3700元的改造补助；对农村幸福院给予一次性3万元建设补贴，每年给予7000元-1.3万元的运营补助；对公益性社区老年人食堂给予5万元建设补助。市政府与北京社会管理职业学院（民政部培训中心）签订建设全国社会管理人才培养创新示范区战略合作协议，大力培育养老服务专业技能人才。创新扶持政策，对设立老年（养老）服务与管理专业的院校给予奖补，对取得职业资格证书的护理员以及新入职本专科毕业生给予一次性补助。开展“孔孟之乡敬老使者”评选活动，给予每人每年7200元政府津贴，提高养老服务人员的职业自豪感和美誉度。