近日，在济宁市委全面深化改革委员会公布的“改革赋能 创新济宁”2021年度改革实践争先创优榜名单中，济宁市税务局申报的“着力构建税费社会共治新格局”成功入选经济发展类改革实践案例。

2021年，济宁市税务局紧密落实党中央、国务院关于深化税收征管改革的部署要求，在实践中探索，在巩固中提升，健全完善了“1+9”税费共治制度体系，初步形成党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税费共治格局。新华网、《中国税务报》等媒体相继对该经验做法进行宣传报道，山东省税务局专门发文在全省进行推广。

改革实践中，该局相继配套出台了涵盖组织领导、税收协助、数据共享、数据分析、数据应用等9项共治制度。各级税务部门主动汇报、协调沟通，将深化税收征管改革纳入地方经济社会发展大局，形成社会协同、共建共享的税费协同共治良性循环。

做到改革有“制”，变税务部门“单打”为党委政府主导下的“共治”。该局逐步建立起横向以行政机关、司法机关、社会组织为共治主体，纵向以市、县、乡镇、村居为共治层级的税费协同共治组织体系，统一目标任务，统一工作要求，统一督导考核。搭建整合涉税信息、智能分析数据、任务节点明确的税费协同共治工作平台。制定税费共治涉税信息和控管职责目录，细化各职能部门共治职责，规范税收协助流程，为税收共治提供制度机制保障。

聚焦治税有“数”，变信息“孤岛”为部门互联互通下的“共享”。充分运用大数据、互联网、云计算、移动终端等信息化手段，优化信息资源配置，实现内外部涉税数据汇聚、线上线下贯通，建立起常态化、制度化数据共享机制。确立《税费社会共治涉税信息和控管职责目录》，分部门、分税种、分行业、分环节定制263个数据报送模板，定期采集各职能部门、乡镇街道、专业化园区、村居和社会组织的涉税数据，将分散在税务部门以外的各部门涉税信息集中整合，提高涉税涉费信息的完整性、准确性。在全面采集涉税数据基础上，进行科学分析，目前已形成机动车检测、酒店住宿、能耗分析、专用车制造、户籍比对、房产原值城镇土地使用税等多个比对模型，分析比对内外部数据320万余条。充分应用涉税数据解决实际问题，个人转让股权税收前置管理被省税务局纳入省电子税务局功能模块，在全省推广使用。

确保管税有“方”，变管理“单项”为执法、监管、服务集约“共优”。坚持系统集成，以“一体两翼”理念引领税费共治工作，从业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系等方面整合需求，促进税费监管、执法、服务融合互促。该局建立多部门参与、税务部门统一管理、风险事项流程式应对的税收风险闭环监管模式，从重点税种、重点环节、重点行业等角度有针对性地加强控管。建立47个管理风险应对模板，涵盖煤炭生产、电力、装备制造、房地产开发、建筑、生物医药、道路运输、挂车等26个重点行业，服装、白酒、水泥等54类典型产品，不动产登记、二手房交易、股权转让、土地转让、房屋租赁、大项目建设等6个重点环节，增值税、个人所得税、城镇土地使用税、房产税、耕地占用税、契税等6个重点税种，提升了重点行业、重点环节、重点税种的监管服务专业化水平。

实现共治有“为”，变税务机关“独唱”为社会各界“共赢”。不断深化拓展，引导相关职能部门、社会力量融入税费治理体系，建立常态化、长效化协作机制，取得了区域协同、部门联动和资源统筹的良好效果。该局主动对标全市“十大攻坚行动”，全力服务“十强”产业，明确30项落实措施，促进税收改革与地方发展同向发力、同频共振，全市税务部门提报的政策建议多次获得党政主要领导肯定性批示。与市中级人民法院、公安、市场监管、财政、医保、人防等部门合作，持续提升共治能力。与16个行业协会、233家重点企业开展党建共建，“点对点”、“一对一”服务纳税人缴费人，营商环境持续优化。全市税务系统改革创新工作在“十四五”开局之年实现了起步稳、开局新、成效显，在服务经济社会发展大局中展现了新作为、新担当。