济宁新闻网讯（记者 王心融）近期，经市政府同意，《济宁市“十四五”安全生产规划》（以下简称《规划》）正式印发。为更好地理解和贯彻实施《规划》，3月4日，济宁市政府新闻办召开新闻发布会，邀请市应急管理局相关负责人对文件内容进行解读。

《规划》的编制背景

党的十八大以来，党中央、国务院对安全生产工作提出了一系列新理念、新思想、新战略，安全治理能力现代化建设有了明确方向和推进路径。《中华人民共和国安全生产法》修订施行，进一步理顺了安全生产各方责任。省市加快新旧动能转换，推动产业转型升级，加大淘汰落后产能力度，推动形成更加有利于安全生产的发展方式，有利于从源头上提升安全生产水平。

与此同时，济宁市正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，“十四五”时期全市安全生产改革发展既面临重大战略机遇，也充满严峻挑战。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于加强安全生产工作的决策部署，根据有关法律法规和文件规定，市应急管理局牵头完成了《规划》的编制工作。

编制《规划》的指导思想是：深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持“人民至上、生命至上”，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚守底线思维，着力深化改革创新，着力完善体制机制，着力健全责任体系，着力加强法治建设，着力强化基础保障，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力促进安全生产与经济社会同步协调发展，实现全市安全生产形势持续稳定好转，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全保障。

《规划》的编制过程

自启动《规划》编制以来，市应急管理局党委提高政治站位，把《规划》编制工作摆上重要议事日程，制定工作方案，成立了工作专班，明确了编制任务，细化了时间表、路线图。坚持目标导向和问题导向相统一，深入开展调研和课题研究，夯实编制基础，先后多次广泛征求相关市直部门、单位和社会公众意见建议，邀请省、市安全生产领域专家会诊把脉，做到“开门编规划”，真正让《规划》编制成为科学决策、民主决策的过程，确保《规划》更加规范、更加科学、更具有指导性和可操作性。

《规划》的主要内容

《规划》的主要内容包括现状与形势、思路与目标、重点任务、重点工程、保障措施等五个部分。

《规划》总结概括了“十三五”期间济宁市安全生产工作取得的显著成效，系统分析了“十四五”期间安全生产工作面临的形势，明确了“十四五”时期全市安全生产工作的指导思想、基本原则和规划目标。

《规划》提出了十个方面的重点任务。

一、健全完善安全生产制度规范体系。全面贯彻落实安全生产法律法规、标准规范、应急预案和各级政府关于安全生产的有关要求，梳理对照，查缺补漏，建立健全安全生产制度规范体系，推进安全生产有法可依。

二、强化安全生产责任落实。完善和落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化党委、政府领导责任和监管部门监管责任、生产经营单位主体责任，推动建立健全覆盖各级党委、政府和部门、企事业单位，贯穿市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）的立体式安全生产责任体系。

三、加强企业安全生产管理。以健全企业安全管理体系、提高安全管理能力为突破口，以隐患排查治理、应急准备、标准化建设等为抓手，全面落实企业安全生产主体责任，推动企业安全发展。

四、强化安全生产源头治理。坚持标本兼治、重在治本的原则，健全安全生产长效机制，强化安全生产源头管控，进一步提升企业安全生产治理能力和本质安全水平，统筹推进安全生产水平再上新台阶。

五、深化重点领域综合治理。以“安全生产专项整治三年行动”为契机，着力推进各行业隐患排查治理，持续深化重点行业领域专项整治，不断提高安全风险管控能力，确保全市安全生产形势持续稳定。

六、创新安全生产执法机制。进一步深化安全生产执法改革，加强执法机构与执法能力建设，推进执法规范化标准化建设，创新推进“互联网+监管执法”方式，提高执法水平，提升执法效能。

七、完善安全生产救援体系。围绕救援能力提升，抓好队伍建设、能力建设、预案演练及信息化建设，形成结构合理、上下贯通、纵横衔接、互为补充的安全生产应急救援体系，提高应急救援快速反应、科学决策能力。

八、增强安全生产科技支撑。以科技创新为动力，进一步整合和优化科技资源，加强关键技术和安全装备研发、应用，培育和发展安全与应急产业，为构建安全保障型社会提供有力科技支撑。

九、推进安全生产社会共治。充分发挥政府、市场和社会三方作用，通过推进安全生产社会化服务、推进社会监督等方式，积极推进安全生产社会共建共治，努力借势借力，形成社会共治合力，构建安全生产社会共治体系。

十、强化安全生产教育培训。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，针对安全生产从业人员和社会公众分别加强安全生产教育培训和科普宣传，着力增强安全防范意识和应急避险能力，提高全社会安全文明素质。

编制《规划》的目标

到2025年，建立较为完善的安全生产责任体系、安全生产法治体系、隐患排查治理体系、风险预防控制体系。应急救援、基层基础、科技支撑、执法监察能力明显增强，安全生产的法治化水平有效提升，企业本质安全水平显著提高，社会整体安全意识普遍增强，事故起数和死亡人数明显下降，遏制较大事故，杜绝重特大事故。