人才振兴是乡村振兴的关键，乡村要振兴，必须让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩，使人才数量、结构和质量能满足乡村振兴的内在需要。

为推动乡村人才振兴，着力破解人才要素参与乡村振兴内生动力不足问题，山东启动了“乡村振兴合伙人”招募试点工作。济宁市作为全省“乡村振兴合伙人”工作试点市，率先探索人才招募工作。三年来，济宁创新招募方式、合作形式、服务模式，基本形成了“政府引导、平台支持、市场运作、有序发展”的合伙人招募模式，探索出一条乡村人才振兴的“济宁路径”。

拓展途径，精选项目

合伙人招募方式多样

“乡村振兴合伙人”模式主要围绕乡村发展需求，在“三农”领域精选产业合伙项目，面向社会发布合伙人招募令，量身定做优惠政策和服务模式，吸引企业家、专家学者、创业者、技术能手等各类人才通过资金合作、技术服务、创办企业等形式投身乡村振兴，推动乡村产业发展、村集体增收和群众致富。

近日，济宁市启动了2022年乡村振兴合伙人招募需求征集工作，将今年第一批征集的56个合伙人需求项目向社会公布，涉及9个县（市、区）、15个乡村振兴工作站、49个招募村。

“牛楼小镇现代农业产业园需要草莓等无公害水果种植项目，要求合伙人可投资入股或从事农业运营管理、提供农业专业技术服务等。”兖州区新兖镇乡村振兴工作站工作人员孙瑜上报了“牛楼小镇”的项目需求。

兖州“牛楼小镇”。

牛楼小镇现代农业产业园依托牛楼小镇景区，发展了草莓、大樱桃、甜瓜等果蔬项目及观光采摘产业。园区产业项目搭了起来，现在需要更多有技术和资金的人入园经营。所以，新兖镇乡村振兴工作站就把项目需求上报，形成乡村振兴合伙人招募令，目前已收到不少意向合伙人的咨询电话，山东省技术能手、果蔬种植达人周兴龙就是被这条招募令吸引来的。

从2019年乡村振兴合伙人试点工作启动以来，济宁为招揽乡村人才，探索出很多有效途径和招募方式，精挑细选了一批符合乡村发展需求的合伙项目。

以情引才

以乡情引人才是最常见的“入伙”方式。邹城市田黄镇大峪口村村民席涛就因情系故土返乡创业，最终被大峪口村招募为乡村振兴合伙人。

田黄镇群山环绕，生态环境优势明显，适合发展生态农业、采摘旅游等产业。位于田黄镇高望山上的大峪口村更是风景如画，2018年，席涛在村里创办以餐饮和旅游为主业的邹城市德福生态农业有限公司，生意越做越火。

“人社局和村里都找我商量，希望通过合作带动村集体和村民发展。”席涛说。他早有此想法，只是苦于没有合适项目。大峪口村环境古朴优美，常引来学生写生，于是村党支部书记谯立东与席涛合计，决定建写生和民宿基地。去年4月，大峪口村集体和席涛等共同参与投资的“大学生艺术创作基地”建成营业，仅半年时间村集体就获得9000元分红；而且，不少村民把闲置的石头房子租给基地做民宿，每年也能拿到上千元租金；还能带动周边百姓销售农产品，增加村民就业和创业机会，绿水青山真成了“金山银山”。

邹城大峪口村的民房变民宿。

邹城除加强对席涛这样有乡情乡愁的本土合伙人招募培训外，还积极引进有资金、有技术、有项目的外地合伙人，山东恒发生物科技有限公司董事长李晓博就是其中的典型代表。

“世界蘑菇看中国，中国蘑菇看邹城”，邹城是全国重要的食用菌产业基地，产业基础雄厚。近年来，邹城食用菌产业面临从规模推动到科技带动的转型，毕业于吉林农大菌物生态学专业的吉林人李晓博，恰恰是食用菌产业发展需要的重点人才。她凭借专业技术优势被招引而来，并被吸纳为邹城食用菌产业发展的乡村振兴合伙人。

近年来，李晓博已为邹城市先后引育了来福蘑、榆黄蘑、玉木耳等十几个珍优食用菌品种，受到农户和消费者广泛认可；还构建了“研发机构+产业研究院+龙头企业+农科驿站+合作社+农户”六位一体的示范推广模式，有效带动了村集体经济发展和农民收入，大大推动了邹城食用菌产业的快速发展。

以才引才

济宁还充分发挥现有合伙人作用，推出“以才引才”的招募方式，即鼓励现有合伙人通过项目和自身资源优势吸引更多合伙人和项目，以实现人才汇聚和产业项目聚集。

通过李晓博的牵线搭桥，邹城市先后邀请中国工程院李玉院士、吉林农业大学王琦教授、山东省食用菌产业技术体系首席专家万鲁长研究员等多位食用菌领域的专家学者前来任职。目前，李晓博已参与引进省级以上高层次人才12人、本科以上研发技术人才23人，这些专业人才全部奋战在济宁食用菌产业的研发、技术、推广一线，走出了一条以人才兴产业、以产业促发展的乡村振兴之路。

大峪口村的“艺术创作基地”。

作为泗水县圣水峪镇招募的第一批乡村振兴合伙人，山东等闲谷艺术粮仓有限公司董事长田彬也利用自身人脉与合作资源，先后吸引了33名新加盟合伙人，落地合作项目30个。身为乡村振兴合伙人的汶上县金藤薯业公司负责人刘文学，则引进了中国农业大学生物学院院长巩志忠教授、博士生导师齐俊生教授为合伙人，开展农业科技成果转化，先后推广“新型免疫蛋白促进甘薯育苗”等新技术3项，推出“哈蜜甘薯”等5个新品种。

柔性引才

为破解乡村产业对高层次人才和技术需求难题，济宁还探索以技术入股方式柔性引进高层次人才，为乡村振兴汇聚高端人才力量。济宁市任城区唐口街道工作站通过技术合作和专业服务的方式，招募到山东省水稻产业技术体系创新团队的5名省级农业高端人才到合伙项目开展工作；汶上县郭楼镇工作站招募到山东省农科院蔬菜花卉研究所高建伟博士，担任郭楼镇现代农业项目建设的农业科技顾问；微山县立足湖区特色实施“渔湖产业振兴人才支撑计划”，引进渔业高层次人才18人，并与中国水科院谋划共建微山湖生态渔业研究院。

此外，济宁在重点城市设立了乡村振兴合伙人招募联络站，利用大城市的资源优势和城市人的乡土情结，开展合伙人政策宣传、信息收集、项目推介。曲阜市就依托“人才飞地”优势，在北京、上海等地设立了合伙人联络站，成功招募4名合伙人。

“合伙人招募必须紧贴乡村发展的自身特点和优势，遵循市场化规律，引导合伙人因地制宜投身乡村优势产业，通过产业抓牢合伙人，通过合伙人推动乡村产业振兴。同时，招募合伙人要加强政府引导，推行‘共建共赢、利益共享’的合伙方式，注重发挥合伙人在乡村振兴中的示范带动作用，体现合伙人带头致富、帮穷带弱的社会价值，实现合伙人得事业、老百姓得实惠、乡村得振兴的共赢。”济宁市人社局人才开发科科长辛勇说。

目前，济宁市乡村振兴合伙人工作已取得阶段性成果。自2019年试点以来，全市累计设立乡村振兴工作站25家、招募合伙人510名，落地项目460个，吸纳就业3.2万余人，带动农民和村集体增收6亿元以上。作为乡村人才振兴的重要着力点，“乡村振兴合伙人”招募工作将作为济宁服务乡村振兴的重要抓手，持续为全省乡村人才振兴作出更多探索和贡献。

因地制宜 多元融入

合伙人合作有方

乡村振兴合伙人来了，如何展开合作以推动项目落地和产业发展是关键。围绕乡村土地、文俗、产业等资源禀赋，济宁鼓励“合伙人”以资金、技术、创意、企业等要素投入入伙合作，助推乡村发展。

在鱼台县王鲁镇李魏村，鲜源智慧农业有限公司生产的鸡柳和小龙虾等产品已销往全国各地。这家企业就是鱼台县招募来的三位乡村振兴合伙人投建的。李魏村废弃的老学校空出了6亩地，该村为增加集体收入和村民就业决定用地引项目。去年，李魏村党支部书记李培忠通过王鲁镇乡村振兴工作站发布了招募令。

王鲁镇张庙村的刘建伟有龙虾养殖加工和餐饮管理经验，他又找到有资金储备的徐彬，以及有冷链食品运营和销售经验的金西广，三人共同成立公司接下了李魏村的招募令。“鱼台小龙虾产业基础雄厚，三人带着技术和资金来创办企业，发展小龙虾等农产品深加工产业，不仅企业得效益，还带动村集体每年增收12万元（租金），并带动50多名周边村民就近就业。”王鲁镇乡村振兴工作站负责人田敏说。刘建伟等人是通过创办企业的方式“入伙”村庄发展。

曲阜市吴村镇龙尾庄村的徐文政则是通过技术入股的方式参与村庄产业项目。龙尾庄村地处九仙山腹地，随着乡村旅游的发展，这个昔日荒僻的小山村逐渐成为游人如织的好地方。早在2014年，徐文政就开始养殖锦鲤，如今年销售额已超过300万元。2019年，龙尾庄村成立锦鲤养殖合作社，正式邀请徐文政以养殖技术“入伙”，共同发展锦鲤产业。

徐文政在养殖场。

“村集体建了规范鱼塘、养殖大棚等基础设施，我以成本价提供鱼苗，并提供养殖技术以及销售平台，实现了双赢。”徐文政说。借助他的经验、资源和平台，龙尾庄村的锦鲤养殖产业迅速发展起来，成为村集体增收的重要渠道。目前，全村已发展锦鲤养殖面积近300亩，年投苗量约1500万尾。

除以创办企业和技术入股方式入伙，济宁还探索了以创意合作、资金合作、协助招商、专业服务参与乡村项目运营等方式。邹城招募的28名合伙人中，有15人是以资金投入或创办企业形式参与乡村振兴项目；梁山县贾堌堆田园综合体项目、嘉祥县东方左岸假日小镇田园综合体项目、微山县清荷苑精品民宿项目、金乡县王杰村3A级景区村庄项目，则分别通过资金合作、创意合作、协助招商、专业服务等方式招募了项目需要的乡村振兴合作人，这些项目在推动产业发展的同时，也带动了当地群众就近就业。

以集体组团实现合伙，也是济宁集聚合伙人资源、推动合伙项目落地的重要模式。济宁市兖州区就创新“集体合伙人”模式，将新兖镇6个村党支部和村办企业负责人发展为合伙人，建成集观光娱乐、休闲采摘、餐饮美食为一体的牛楼小镇田园综合体。“靠着牛楼小镇这个‘金字招牌’，村民每年分红和收入平均达到3.3万元以上。当初带领村集体和村民合伙入股，真是一举两得。”说起“集体合伙人”入股花海彩田景区，新兖镇马桥村党支部书记马伟说。

兖州花海彩田景区。

花海彩田景区是牛楼小镇田园综合体的重点项目之一。2018年，牛楼社区党委邀请牛楼、李楼、大雨住、马桥等6个村的村集体和村民以资金、土地入股合伙，依托泗河建起了占地2000余亩乡村旅游景区。牛楼社区党委以“集体合伙人”成立公司，建立现代企业制度，实行市场化运作。每年年终村集体和入股村民都能有8%的分红收益。“牛楼小镇不仅容纳6个村及周边的很多村民就近打工，还吸引来了创业青年郭磊、‘拉面夫妻’邵云虎和高敏等上百位有一技之长的民间达人。”牛楼社区党委书记朱宁富说。

“集体合伙人”模式是兖州区实施乡村振兴工作的一次探索尝试。在“集体合伙人”模式推动下，牛楼社区党委建设了花海彩田景区、牛楼农庄、牛楼民俗小镇、现代农业产业园等乡村振兴产业项目，每年游客量达到200万人左右。如今，“牛楼小镇”每年经营收入超过2000万元，提供就业岗位1200余个。

为鼓励合伙人优化管理，泗水县探索以管理创新实现合伙升级，摸索出合伙人晋升模式。2019年以来，在泗水县运作“等闲谷艺术粮仓”文创项目的田彬、王大强等四名创始合伙人，投资建成涵盖民宿、砭石小院、蚕桑小院等在内的19个业态空间，吸引有丰富创业经验、热爱乡村的合伙人来此运营，共同做大“蛋糕”。

为打造激励型合伙人团队，田彬团队设计了合伙人晋升模式，即新招募的业态合伙人可以通过诚信经营，由“基础合伙人”（成长合伙人招募的二级合伙人）晋升到“成长合伙人”（直接和基地平台合作）再到“核心合伙人”，逐步享受更多合伙资源，推动合伙人铆足干劲、做优项目。如今，这里不仅是文创基地，还成为名副其实的乡村“孵化器”。通过这种合伙方式，泗水县先后招募“成长合伙人”42人，“基础合伙人”132人，落地合作项目33个。

此外，济宁还与高校院所合作，探索乡村振兴智力支持模式。其中，济宁市联合清华大学成立的清华大学乡村振兴工作站已经在泗水县、微山县落地。目前，该工作站已招募20多名清华大学研究生为乡村振兴合伙人，在乡村规划、旅游文创等方面提供智力支持。

有政策，有奖补，有荣誉，也有考核

合伙人进退有据

推行“乡村振兴合伙人”模式，济宁始终将服务摆在突出位置，将服务贯穿于合伙人“招募、洽谈、落地”全过程，为乡村振兴合伙人项目落地开花提供全方位服务保障。

济宁先从政策层面为乡村振兴合伙人模式搭建了服务体系。当地制定的《支持乡村振兴合伙人招募的若干措施》，不仅在项目报批、土地流转、资金补助、担保贷款、引才补贴、职称评定等方面给予乡村振兴合伙人政策倾斜；每年还推荐2-3名合伙人颁发“圣地人才一卡通”，享受23项高层次人才绿色通道服务。兖州牛楼小镇草莓种植项目合伙人周兴龙就优先获评助理农艺师，还拿到了“圣地人才一卡通”。

“刚来邹城创业时，邹城市委、市政府就在资金、土地等方面给我们提供了极大帮助，不但为我们提供3年免费企业用地，还帮争取到秸秆综合利用项目并给补贴，这让我们的项目能快速落地生产。公司曾有一套设备急需更换，但资金不足，济宁市‘人才贷’政策直接为公司提供540万元的无抵押贷款，解了企业燃眉之急。”山东恒发生物科技有限公司董事长李晓博说。由于成功引进推广玉木耳等新品种，李晓博团队还获得了当地邹城政府的20万元致富带头人奖励。

此外，济宁市将乡村振兴合伙人纳入新型职业农民职称申报范围，凡是经市乡村振兴合伙人管理办公室备案认定的合伙人，项目落地1年以上，乡村振兴合伙人年度考核等次合格及以上的人员，不受学历、资历的限制，可直接申报新型职业农民中级职称，开辟了评审“绿色通道”。济宁还优先支持符合条件的乡村振兴合伙人参评“济宁市返乡创业优秀人才”“济宁市农村科技致富带头人”。

“对经认定符合双创人才集聚计划的合伙人，创业人才项目，市财政按照相应类别给予最高1000万元的经费资助；对创新人才项目，市财政按照相应类别给予最高200万元的经费资助。对经认定符合济宁市青年人才支持计划的乡村振兴合伙人，3年内给予用人单位最高18万元的引才补贴。对于合伙人开展合作项目，新获得国家级、省级小型微型企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台认定且绩效评价优秀的，市财政分别给予最高100万元、30万元奖励。”济宁市人社局人才开发科科长辛勇说。当地还探索对表现突出的合伙人授予“名誉村长”等称号，支持具备条件的优秀合伙人参与村庄发展和村务决策。

兖州出台的《兖州区关于开展乡村振兴合伙人招募方案》规定：合伙人是党员且条件具备的，支持担任村（社区）党组织书记；连续3年考核合格且继续任职的，年底绩效考核奖励提高10%；不是党员的，优先推荐加入党组织，为村（社区）后备干部培养对象。“邀请合伙人参与集体发展和村务决策，可激发他们的归属感和认同感，更踏实地留下来干事创业。”兖州区人社局人才开发科科长李宣振说。

扶持政策在合伙人招募初期有较强吸引力和推动作用，但合伙人招募的可持续性和合伙人事业的良性发展，还要依赖强有力的组织支撑。济宁就充分发挥各职能部门组织优势，通过结对帮扶等方式，主动认领合伙人需求问题。

钓鱼山农业专业合作社蔬菜大棚项目是嘉祥县乡村振兴合伙人项目之一，现建有日光温室大棚70亩、大拱棚190亩。该项目可解决纸坊镇朱街村200余名群众就业，增加村集体收入10万元。“农民在蔬菜种植中缺少专业技术指导，导致对大棚内温度湿度、日照、施肥、除虫等技术把控不了，我们很缺专业技术人员，这个事你还得帮我们解决。”钓鱼山农业专业合作社负责人朱本合向纸坊镇乡村振兴工作站人员李根雷反映说。

收到乡村振兴合伙人的问题后，纸坊镇乡村振兴工作站立即联系了当地农业部门，随后组织专家和技术员来蔬菜基地现场指导和培训，解决了合作社的技术难题。针对乡村振兴合伙人项目中出现的人才引进难、资金短缺等问题，嘉祥县人社局、乡村振兴工作站等部门则通过举办“线上+线下”招聘活动、创业担保贷款扶持等方式解决问题。

此外，济宁还支持各县市区组建合伙人服务专班，定期会商推进合伙人招募工作，协调解决项目落地、实施的困难和问题。济宁任城区合伙人服务专班设立了政策推进、人才联络、技术指导3个工作组，在任城为民服务大厅专门开设合伙人服务窗口，提供一站式周到服务。

“乡村振兴合伙人”模式是为了“引人才、兴产业、促就业”，济宁通过对资源调动情况、项目实施情况、产业经济带动情况等方面的监管考核，实现对乡村振兴合伙人项目和乡村振兴工作站的动态管理。不认真履行合伙人义务、实际脱离合伙人岗位、项目难以适应当地产业发展等情形可认定为“不合格”等次，取消合伙人资格和相关政策待遇；优良等次者，在市级以上人才工程评选、职称评审、绿色通道服务等方面给予优先倾斜。“为激励合伙人干事创业，我们正筹备评选邹城市优秀乡村振兴合伙人，并为优秀合伙人设置一定奖励。”邹城市人社局党组成员、公共就业和人才中心主任饶志茹说。现在邹城市每年评选10名左右农村科技致富带头人（乡村振兴合伙人），市财政给予每人2万元奖励。

“‘乡村振兴合伙人’制度不仅能缓解乡村人才匮乏难题，还能缓解乡村振兴要素资源紧缺难题，合伙人带来了资金、技术、人才等乡村振兴最缺乏的要素，实现了以要素集成推动产业形成；合伙人在乡村创新创业，形成了丰富多样的乡村业态，可有效带动地方产业发展；合伙人带来的丰富多彩的项目，还能有效推进当地文化和生态振兴。”辛勇说。

策划：王磊 花宇

撰稿：祝超群 步瑶