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县域,正在成为有风的地方

2023-02-14 14:26   齐心鲁力  

越来越多的县城正在成为年轻人干事创业的舞台。

随着基础设施日益完善和交通方式变革,县城与大城市的边界正变得越来越模糊。当竞争越来越激烈的大城市迎面撞上日益完善的县城,县城对年轻人的吸引力正在逐步增强。

前不久热播的电视剧《去有风的地方》中,在大城市工作遭受挫折的女主角,最终就是在县级市大理找到了新的事业和爱情。

在山东,也不乏实力强劲的县城,它们有的经济实力雄厚、有的自然风景秀丽,它们各自闪烁、宛若星辰,散布在山东半岛之上,正成为有风的地方。

星光璀璨

在我国复杂的国家治理体系中,县域一直具有独特而重要的地位,是创造国民财富和维系社会平稳运行的地理单元。

长期以来,县域经济在山东社会治理和经济版图中都占据着举足轻重的地位,许多县城拥有很高的知名度。

在经济层面,山东百强县入围数量长期位居全国第三。前不久,赛迪顾问发布2022年中国县域经济百强名单,山东有13个县域入围,分别是龙口、胶州、荣成、滕州、寿光、诸城、邹城、招远、平度、莱西、肥城、莱州、邹平等。

这些百强县几乎个个“身怀绝技”,比如龙口的高端铝材、胶州的机械装备、荣成的海洋食品、寿光的蔬菜等,都拥有一批龙头和知名企业,这些藏在县城的产业在全国乃至世界都占据重要地位。

这样的“超级强县(市)”放眼全国也足够耀眼,山东作为全国强县重要集聚省份之一,县域新兴动能培育正在加快成长和形成,成为山东区域经济发展的重要力量。

百强县之外,山东的许多县城拥有很高的知名度。比如著名的孔子故里曲阜、水泊梁山所在地梁山县,还有网红县城“宇宙中心”——曹县。

当然,还有许多县城正在逆袭,比如全国第一牛县——阳信,海瓷艺术故乡——无棣等。

星星之火

山东县域经济发展的“燎原之势”,离不开政府精准施策的“星星之火”。

胶州国际机场

近年来,山东陆续出台《关于加快县域创新驱动发展的实施意见》《关于加快县域经济健康发展转型发展的若干意见》《关于深化扩权强县改革促进县域经济高质量发展的十条措施》等政策文件。

深化扩权强县改革,努力提升发展的质量与效益,坚决破除制约县域经济发展的体制机制障碍,激发县域发展潜力,促进县域经济高质量发展。

2018年,山东省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快县域经济健康发展转型发展的若干意见》,指出“以县域发展差异化、产业发展特色化为方向,立足优势,突出特色,促进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化,提高县域核心竞争力。”

2022年,在疫情反复、市场预期不稳的情况下,山东财政厅等8部门修订印发山东省工业强县财政激励政策实施方案,以财政资金聚力“培强”。

在认定“工业强县”时,不仅注重县域经济发展现状更关注发展后劲,为工业强县设计了更为科学、更具指向性的指标体系,将高质量发展导向传达到各县,体现了山东“工业强县”评价体系从“量”向“质”、从“多”向“精”的价值转变。

2022年山东对工业强县的财政激励政策,集成了专项资金、债券额度、引导资金、金融等政策,无论是政策含金量,还是激励力度,均创近年新高。

济宁邹城

今年1月17日,山东省政府办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施的通知》,从分类引导县城发展、激发产业发展活力、完善市政设施体系、提升公共服务质量、提升城乡人居环境质量五个方面强基础、补短板、促发展,到2025年年底,以县城为重要载体的城镇化建设取得重要阶段性成果。

东风正劲

经济发展如逆水行舟,不进则退。

山东县域经济已经到了中流击水阶段,在潮水涌动的中心难免会暴露一些问题,比如发展不平衡、龙头不够强、产业不合理等。

如何化解这些发展中的问题,充分挖掘县域发展潜力,释放县域强大发展动能,是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

春回大地,全国都在全力拼经济,除了大城市的主战场外,县城亦有自己的战场和使命。

寿光蔬菜

山东作为人口大省、经济大省,县域广阔,县域经济基础好,发展潜力大。未来,山东县域经济需要在以下方面持续发力:

一、因地制宜,塑造特色。山东各县域自然禀赋不同,各县域应从自身条件出发, “宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则游”,走出各具特色的产业发展路径。

对有产业集群基础的县域,进一步强化专业化经济,提升产业集群的综合竞争力;对没有产业集群基础的县城,可深入挖掘县域的自然风光、风俗民情等方面的特色,走创意和绿色发展之路。

二、创新驱动、产业升级。提升县域科技创新能力,是推动县域经济加快转型升级、破解县域经济社会发展深层次矛盾问题的有效途径,省委省政府应加大政策支持力度,推动县域经济加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变,明确主导产业和突破方向,做大做强优势产业,做专做精特色产业,推动“传统制造”向“智能制造”转变,发展新业态新模式。

三、区域协调、协同联动。在推进县域经济高质量发展的过程中,要重视区域协同,不仅要处理好城乡关系,还要处理好县域之间的关系。

充分利用自身区位优势、比较优势和功能定位,积极融入济南、青岛都市圈和山东半岛城市群的发展;加快构建分工合理、协作紧密的现代化产业体系和城市功能体系,实现资源共享、市场互通、优势互补、联动发展。

县域中国,变革未来,山东县域正在成为有风的地方。

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